УТВЕРЖДАЮ

Заведующий

ГУО «Детский сад

№ 155 г.Гомеля»

Т.В.Литвинова

 

Антикоррупционная политика

Государственное учреждение образования «Детский сад №155 г.Гомеля»

1. Общие положения

Настоящая Антикоррупционная политика является документом ГУО «Детский сад №155 г.Гомеля» (далее – организация), определяющим ключевые принципы и требования, направленные на предотвращение коррупции и соблюдение норм применимого антикоррупционного законодательства в организации. Антикоррупционная политика отражает приверженность организации и ее руководства высоким этическим стандартам обучения и воспитания детей дошкольного возраста, организации образовательного процесса для совершенствования корпоративной культуры, следования лучшим практикам корпоративного управления и поддержания деловой репутации организации на должном уровне.

Антикоррупционная политика разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З. «О борьбе с коррупцией»; Уголовным кодексом Республики Беларусь от 9 июля 1999 года (в редакции от 01.02.2020); Кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь от 21 апреля 2003 года (в редакции от 01.02.2020) и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь, Уставом организации, другими локальными правовыми актами (далее – ЛПА) организации с учётом требований общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.

2. Термины и определения

В настоящей антикоррупционной политике использованы следующие термины с соответствующими определениями:

Адекватные процедуры - эффективные и осуществимые процедуры по предотвращению коррупционных действий, соразмерные рискам коррупции, с которыми сталкивается организация и направленные на минимизацию таких рисков в организации.

Заведующий - руководитель организации, действующий на основании Устава.

Государственный заказчик - государственное должностное лицо, а также любые органы республиканского и местного государственного управления; любые организации, которые созданы, контролируются, которыми владеют органы государственного управления, указанные выше.

Контрагент - любое белорусское или иностранное юридическое, или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, а также иные лица, с которыми возникают правоотношения, вытекающие из гражданско-правовых, административных и иных отношений. Коррупционные действия (коррупция) - умышленное использование лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного, в том числе совершение указанных деяний от имени или в интересах организации.

Организация – ГУО «Детский сад №155 г.Гомеля».

Сотрудник - работник организации, выполняющий свои функциональные обязанности на основании заключенного с ним трудового договора.

3. Цели Антикоррупционной политики

Организация ставит перед собой цели:

а) минимизировать (свести к нулю) риск вовлечения организации, органов управления и работников организации независимо от занимаемой должности в коррупционную деятельность;

б) сформировать у контрагентов, работников, членов органов управления организации и иных лиц единообразное понимание антикоррупционной политики организации о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях;

в) установить обязанность работников организации знать и соблюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства, а также применять адекватные меры по предотвращению коррупции.

4. Область применения Антикоррупционной политики

Все работники организации должны руководствоваться настоящей Антикоррупционной политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования. Принципы и требования настоящей Антикоррупционной политики распространяются на Контрагентов и представителей организации, а также на иных лиц в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними или в их внутренних документах.

5. Применимое Антикоррупционное законодательство

Организация и его работники при осуществлении деятельности от имени или в интересах организации обязаны соблюдать требования настоящей Политики и применимого антикоррупционного законодательства:

Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З. «О борьбе с коррупцией»;

Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 года (в редакции от 01.02.2020);

Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь от 21 апреля 2003 года (в редакции от 01.02.2020)

и иными нормативными правовыми актами, основными требованиями которых являются запрет дачи взяток, запрет получения взяток, запрет посредничества во взяточничестве.

6. Ключевые принципы антикоррупционной политики организации

6.1 Роль руководства: заведующий должен формировать этический стандарт непримиримого отношения к любым формам и проявлениям коррупции на всех уровнях, подавая пример своим поведением. В организации закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях (принцип «нулевой толерантности») при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии с контрагентами, представителями органов власти, Государственными заказчиками, своими работниками и иными лицами.

6.2 Периодическая оценка рисков: организация идентифицирует и периодически актуализирует индикаторы коррупционных рисков, характерных для его деятельности.

6.3 Адекватные антикоррупционные процедуры: организация разрабатывает и внедряет адекватные процедуры по предотвращению коррупции, разумно отвечающие выявленным рискам, и контролирует их соблюдение.

6.4 Проверка контрагентов: организация прилагает разумные усилия, чтобы минимизировать риск деловых отношений с контрагентами, которые были или могут быть вовлечены в коррупционную деятельность, для чего проводится оценка толерантности контрагентов к взяточничеству, в т.ч. проверка наличия у них собственных антикоррупционных процедур или политик, их готовности соблюдать требования настоящей Антикоррупционной политики и включать в договоры антикоррупционные оговорки, а также оказывать взаимное содействие для этичного осуществления деятельности и предотвращения коррупции.

6.5 Информирование и обучение: организация размещает настоящую Антикоррупционную политику в свободном доступе на интернет-сайте организации, открыто заявляет о неприятии коррупции, приветствует и поощряет соблюдение принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики всеми контрагентами, своими работниками и иными лицами и содействует повышению общего уровня антикоррупционной культуры путем информирования и обучения.

6.6 Мониторинг и контроль: организация осуществляет мониторинг внедренных адекватных процедур по предотвращению коррупции, контролирует их соблюдение и регулярно совершенствует их.

7. Система управления антикоррупционной деятельностью организации

7.1. Эффективное управление антикоррупционной деятельностью организации достигается за счет продуктивного и оперативного взаимодействия следующих участников: заведующего, заместителя завведующего и всех работников организации.

7.2. Функциональные роли среди вышеперечисленных участников в рамках антикоррупционной деятельности организации распределяются следующим образом:

7.2.1. заведующий:

а) утверждает настоящую Антикоррупционную политику;

б) рассматривает и утверждает изменения и дополнения к настоящей Антикоррупционной политике;

в) контролирует общие результаты внедрения и применения настоящей Антикоррупционной политики;

г) отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль.

7.2.2. ответственный за соблюдение антикоррупционного законодательства:

а) является контактным лицом во исполнение Антикоррупционной политики организации на локальном уровне;

б) проводит базовые проверки и обзоры с целью обеспечения невысокого риска взаимоотношений с ненадлежащими контрагентами;

в) является контактным лицом для организации реакции на инциденты, связанные с антикоррупционными проблематиками;

г) предоставляет заведующему отчёты по показателям рисков, используемых управлением правового обеспечения и безопасности организации по соблюдению настоящей Антикоррупционной политики, иных ЛПА организации, регулирующих антикоррупционную деятельность;

7.2.3. работники организации применяют ключевые принципы и требования, направленные на предотвращение коррупции, соблюдают иные нормы применимого антикоррупционного законодательства, настоящей Антикоррупционной политики и других ЛПА организации, и применяют необходимые меры по предотвращению коррупции.

7.3. Права и обязанности организации и работников в рамках антикоррупционной деятельности организации.

7.3.1. Организации и его работникам:

а) запрещается прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц участвовать в любых коррупционных действиях;

б) запрещается предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в т.ч. в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы государственной власти, Государственных должностных лиц, должностных лиц иностранных государств Государственных заказчиков, частных компаний, их должностных лиц и представителей;

в) запрещается осуществлять платежи через посредников или в пользу третьих лиц, в т.ч. привлекать или использовать агентов, посредников, партнеров, предприятия или иных лиц для совершения каких-либо действий, которые противоречат принципам и требованиям настоящей Антикоррупционной политики или нормам применимого антикоррупционного законодательства;

г) запрещается дарить или получать деловые подарки в любой форме (включая подарочные карты, приглашение посетить рестораны, клубы и другие аналогичные заведения) и приглашения на развлекательные мероприятия, которые работники от имени организации могут предоставлять другим лицам и организациям, либо которые работники в связи с их работой в организации могут получать от других лиц и организаций, за исключением случаев, прямо предусмотренных в настоящей Антикоррупционной политике, других ЛПА организации и применимом законодательстве;

д) разрешается осуществлять представительские расходы, в т.ч. на деловое гостеприимство, при условии, что:

— они не противоречат принципам и требованиям настоящей Антикоррупционной политики, других ЛПА организации и применимого законодательства;

— они прямо связаны с законными целями деятельности организации, например, с презентацией, либо с общепринятыми праздниками, а также памятными датами и юбилеями;

— они разумно обоснованы, соразмерны и не являются предметами роскоши;

— они не представляют собой скрытое вознаграждение за услугу, действие, бездействие, попустительство, покровительство, предоставление прав, принятие определенного решения о соглашении, лицензии, разрешении и т.п., или попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;

— они не создают репутационного риска для организации, работников и иных лиц в случае раскрытия информации о представительских расходах.

е) разрешается участвовать в благотворительной деятельности и спонсорстве, которые не имеют целью получение преимуществ в конкретных проектах организации и осуществляются в соответствии с другими ЛПА организации и актами применимого законодательства;

ж) запрещается финансирование политических партий, организаций и движений, в том числе в целях получения преимуществ в конкретных проектах организации;

з) запрещается оплата любых расходов при взаимодействии с органами государственной власти, государственными должностными лицами, должностными лицами иностранных государств и их близкими родственниками (или в их интересах), государственными заказчиками в целях получения преимуществ в конкретных проектах организации, в том числе расходов на транспорт, проживание, питание, развлечения, PR-компании и т.п., или получение ими за счет организации иной выгоды. Взаимодействие организации, его руководителей и работников с указанными лицами осуществляется в рамках других ЛПА организации и актов применимого законодательства.

7.3.2. Взаимодействие с работниками

Организация требует от своих работников соблюдения настоящей Антикоррупционной политики и иных ЛПА организации, информируя их о ключевых принципах, требованиях и санкциях за их нарушение. Все работники организации должны руководствоваться настоящей Антикоррупционной политикой и другими связанными с ней ЛПА организации и неукоснительно соблюдать их принципы и требования. Соблюдение работниками организации принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики учитывается при формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий. Соблюдение Антикоррупционной политики является обязательными для всех работников организации, независимо от их функционала, должностных обязанностей и пр.

8. Антикоррупционные мероприятия организации.

С целью предупреждения и противодействия коррупции организация реализует следующие антикоррупционные мероприятия:

8.1. Профессиональная этика

В организации действуют нормы профессиональной этики, которые устанавливают:

а) общие ценности, принципы и правила поведения работников;

б) соблюдение высоких этических стандартов поведения работников;

в) создание и поддержание атмосферы доверия и взаимного уважения;

г) соблюдение законности и принятых на себя договорных обязательств;

д) поддержание высоких стандартов профессиональной деятельности;

е) принципы осуществления управленческих функций и контроля;

ж) принципы взаимоотношений с законными представителями воспитанников, контрагентами, другими лицами;

з) принципы урегулирования конфликтов;

и) принципы предоставления и получения подарков и иных материальных благ; к) принципы предоставления пожертвований;

к) принципы предотвращения конфликта интересов;

л) принципы защиты и использования имущества организации, защиты и раскрытия информации организации.

8.2. Ознакомление работников с принципами и требованиями Антикоррупционной политики организации

8.2.1. Введение в должностные инструкции работников и гражданско-правовые договоры с контрагентами антикоррупционных положений, касающихся в том числе:

а) запрета совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени организации;

б) воздержания от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации;

в) незамедлительного информирования ответственных лиц о случаях склонения работника/ контрагента к совершению коррупционных правонарушений;

г) незамедлительного информирования непосредственного руководителя и ответственного по соблюдению антикоррупционного законодательства о ставшей известной работнику/ контрагенту информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками / контрагентами или иными лицами;

д) сообщение ответственному по соблюдению антикоррупционного законодательства о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

8.2.2. Доведение до сведения работников положений настоящей Антикоррупционной политики, ознакомление с Антикоррупционной политикой работников, принимаемых на работу в организацию.

8.2.3. Организация свободного доступа работников к ЛПА, регламентирующим антикоррупционную деятельность организации (в том числе путем размещения на интернет-сайте организации).

8.2.4. Периодическое обучение по вопросам профессиональной этики, положений настоящей Антикоррупционной политики, с целью формирования надлежащего уровня антикоррупционной культуры, профилактики и противодействия коррупции, подтверждения своего понимания принципов деловой этики и обязательства следовать этим принципам.

8.2.5. Лицо, ответственное за ознакомление работников с принципами и требованиями антикоррупционной политики организации – заместитель заведующего по основной деятельности.

8.2.6. При необходимости организацией осуществляется индивидуальное консультирование работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур. Лица, ответственные за индивидуальное консультирование работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур:

а) ответственный за соблюдением антикоррупционного законодательства.

8.3. Сообщение о реальных или потенциальных нарушениях

8.3.1. При появлении у любого работника или иных лиц сомнений в правомерности или этичности своих действий, а также действий, бездействия или предложений других работников, контрагентов или иных лиц, которые взаимодействуют с организацией, которые (действия) обладают признаками нарушения или могут привести к нарушению настоящей антикоррупционной политики и применимого антикоррупционного законодательства, в т.ч. совершению коррупционных нарушений, конфликту интересов, работников обязан сообщить об этом на официальную электронную почту организации ddu549@minskedy.gov.by, либо своему непосредственному руководителю и/или ответственному за соблюдение антикоррупционного законодательства, который при необходимости предоставит рекомендации и разъяснения относительно сложившейся ситуации.

8.3.2. Работник обязан незамедлительно сообщить об указанных фактах с указанием следующей информации:

а) ФИО, должность работника;

б) описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях коррупционных правонарушений (дата, место, время, данные участников и другие условия);

в) подробные сведения о (потенциальных) коррупционных правонарушениях;

г) все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционному правонарушению;

д) способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению, а также информацию об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения.

8.3.3. Организация заявляет и гарантирует, что ни один работник не будет подвергнут каким-либо санкциям, если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать или получить взятку, совершить подкуп или оказать посредничество во взяточничестве.

8.3.4. Организация рассматривает в том числе и анонимные сообщения.

8.4. Принятие мер по предупреждению коррупции при взаимодействии с контрагентами

8.4.1. В организации внедрены специальные процедуры проверки контрагентов в целях снижения риска вовлечения организации в коррупционную деятельность и иные недобросовестные практики в ходе отношений с контрагентами, в частности:

а) сбор и анализ находящихся в открытом доступе сведений о потенциальных организациях — контрагентах, их репутации, участия в коррупционных скандалах и т.п.

8.4.2. Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации стандартной антикоррупционной оговорки с целью распространения применяемых в организации политик, стандартов поведения, процедур и правил, направленных на профилактику и противодействие коррупции.

8.5. Система внутреннего контроля.

8.5.1. Система внутреннего контроля организации включает осуществление регулярного контроля:

а) соблюдения внутренних процедур и ЛПА, регламентирующих антикоррупционную политику;

б) экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские и командировочные расходы, благотворительные пожертвования в соответствии с нормами профессиональной этики, настоящей Антикоррупционной политикой и иными ЛПА организации.

Лицом, ответственным за обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям Антикоррупционной политики, является ответственный за соблюдение антикоррупционного законодательства.

8.6. Проведение периодической оценки коррупционных рисков, разработки соответствующих антикоррупционных мер и оценки результатов проводимой антикоррупционной работы.

8.6.1. На основе анализа имеющегося опыта и практики осуществления деятельности организации случаями, при которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений, являются:

взаимодействие с органами республиканскими и местными органами государственного управления, их должностными лицами и подведомственными им организациями и их должностными лицами;

8.6.2. Организацией сформирован следующий перечень должностей, связанных с высоким коррупционным риском:

а) заведующий

б) заместители заведующего.

9. Внесение изменений в настоящую политику

При выявлении недостаточно эффективных положений настоящей Антикоррупционной политики, либо при изменении требований применимого законодательства ответственный за соблюдением антикоррупционного законодательства организует выработку и реализацию плана действий по актуализации настоящей Политики.

10. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) настоящей антикоррупционной политики

10.1. Заведующий отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики, включая назначение лиц, ответственных за разработку антикоррупционных процедур, их внедрение и контроль.

Заведующий и работники организации независимо от занимаемой должности несут персональную ответственность за соблюдение принципов и требований настоящей Антикоррупционной политики и применимого антикоррупционного законодательства, а также за действия (бездействие) подчинённых им лиц, нарушающих эти принципы и требования.

Поскольку организация и ее должностные лица может быть подвергнута штрафным и иным санкциям со стороны правоохранительных и/или контролирующих органов за участие ее работников, контрагентов и иных лиц, которые взаимодействуют с организацией, в коррупционной деятельности, то по каждому разумно обоснованному подозрению или установленному факту коррупции будут инициироваться служебные расследования в рамках, допустимых применимым законодательством.

Лица, виновные в нарушении требований настоящей Антикоррупционной политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности по инициативе организации, правоохранительных и/или контролирующих органов или иных лиц в порядке и по основаниям, предусмотренным применимым антикоррупционным законодательством и ЛПА организации.

В случае возникновения сомнений и/или вопросов по применению настоящей Антикоррупционной политики работники обращаются к своему непосредственному руководителю.

разгарнуць » / « згарнуць